證券時(shí)報(bào)網(wǎng)
張智博
2026-03-31 06:39
2026年政府工作報(bào)告首次將生物醫(yī)藥明確納入新興支柱產(chǎn)業(yè)布局。這一定調(diào)，既是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期深耕醫(yī)藥源頭創(chuàng)新、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基、集聚發(fā)展勢(shì)能的權(quán)威背書(shū)，更是國(guó)家搶抓全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力部署、縱深推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的關(guān)鍵落子，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、深度參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)打開(kāi)了廣闊的增長(zhǎng)空間。
國(guó)之重器：進(jìn)階新興支柱產(chǎn)業(yè)
在“十五五”規(guī)劃綱要中，生物醫(yī)藥躋身國(guó)家重點(diǎn)打造的新興支柱產(chǎn)業(yè)行列，為產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展劃定了清晰路徑。
“十五五”開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告首次將生物醫(yī)藥明確列為新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁入歷史性躍升新階段。
全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)朱同玉對(duì)此評(píng)價(jià)道：“這是國(guó)家戰(zhàn)略層面的關(guān)鍵躍升，標(biāo)志著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心主序列。”
這一定位，既是對(duì)行業(yè)多年深耕積淀的權(quán)威認(rèn)可，更是國(guó)家搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略部署。
自此，生物醫(yī)藥將從單純聚焦民生保障的健康產(chǎn)業(yè)，正式升級(jí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)，躋身經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心主戰(zhàn)場(chǎng)，成為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實(shí)增長(zhǎng)底盤(pán)、賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
國(guó)海證券醫(yī)藥首席分析師曹澤運(yùn)在接受證券時(shí)報(bào)·數(shù)據(jù)寶記者采訪(fǎng)時(shí)表示，生物醫(yī)藥上升為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”將帶來(lái)全鏈條政策工具強(qiáng)化，具體包括資本市場(chǎng)支持（如鼓勵(lì)耐心資本）、支付端改革（如商保相關(guān)政策、DRG/DIP向創(chuàng)新藥械傾斜）、應(yīng)用端開(kāi)發(fā)（如更廣泛的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，相關(guān)法律法規(guī)配套）和審評(píng)端支持（如各類(lèi)藥械加速審批申報(bào)）等。行業(yè)“確定性溢價(jià)”抬升，頭部平臺(tái)與有臨床價(jià)值的產(chǎn)品線(xiàn)有望獲得估值中樞上移。
產(chǎn)業(yè)能級(jí)：從“量變”到“質(zhì)變”
產(chǎn)業(yè)定位升級(jí)，絕非單純政策加持，而是產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的必然結(jié)果。躋身支柱產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)完備的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，以及成熟產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)帶動(dòng)能力。
國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年國(guó)內(nèi)獲批創(chuàng)新藥76個(gè)，再創(chuàng)歷史新高；化學(xué)藥品、生物制品領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥占比分別達(dá)80.85%、91.3%，本土創(chuàng)新已成主力。
據(jù)數(shù)據(jù)寶統(tǒng)計(jì)，2018年至2025年，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)上市創(chuàng)新藥271個(gè)，數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)；2026年以來(lái)（截至3月27日），我國(guó)已批準(zhǔn)上市10款創(chuàng)新藥。行業(yè)已實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑、部分領(lǐng)跑的跨越。
與此同時(shí)，我國(guó)創(chuàng)新藥商務(wù)拓展（BD）對(duì)外授權(quán)交易同樣刷新紀(jì)錄。根據(jù)醫(yī)藥魔方數(shù)據(jù)，2025年，中國(guó)創(chuàng)新藥BD出海授權(quán)全年交易總金額達(dá)到1356.55億美元，交易總數(shù)量達(dá)到157起。2026年以來(lái)（截至3月25日），中國(guó)創(chuàng)新藥已有49起對(duì)外BD事件，總金額近570億美元，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)4.57萬(wàn)家，近七成深耕行業(yè)五年以上，技術(shù)積累與經(jīng)營(yíng)根基扎實(shí)。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度集聚特征，華南地區(qū)、華東地區(qū)企業(yè)合計(jì)占比超七成，依托粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)，成為承接國(guó)家戰(zhàn)略的核心陣地。
歷經(jīng)多年發(fā)展，中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力已穩(wěn)居全球前列，并正逐步實(shí)現(xiàn)由“量變”積累向“質(zhì)變”躍遷的關(guān)鍵跨越。綜合前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、弗若斯特沙利文等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2030年，中國(guó)創(chuàng)新藥市場(chǎng)規(guī)模有望突破3000億美元，全球占比繼續(xù)提升。
格局跨越：從“民生根本”到“大國(guó)重器”
在生物醫(yī)藥被列入新興支柱產(chǎn)業(yè)的背后，不僅有產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍遷，更有國(guó)家戰(zhàn)略層面的深層次考量，核心體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵落地之舉。
《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的全民健康。這就要求生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)，從“滿(mǎn)足基本需求”向“追求優(yōu)質(zhì)供給”跨越，從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
“十五五”時(shí)期，賦予生物醫(yī)藥“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的定位，意味著國(guó)家將動(dòng)用更先進(jìn)的科技、更龐大的資本和更有力的政策，來(lái)保障人民的生命健康權(quán)。
這正是“健康中國(guó)”的核心理念——“生命至上、健康優(yōu)先”在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)層面的體現(xiàn)。
二是國(guó)家培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的精準(zhǔn)落子。
生物醫(yī)藥具備“高科技、高效能、高質(zhì)量”的特征，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。將生物醫(yī)藥提升至“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的高度，表示國(guó)家不再將其單純視為民生保障的“成本項(xiàng)”，而是作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“資產(chǎn)項(xiàng)”。
從技術(shù)突破來(lái)看，基因編輯、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域正處于迭代窗口期，確立生物醫(yī)藥的“支柱”地位可以引導(dǎo)長(zhǎng)期資本向“卡脖子”技術(shù)與原始創(chuàng)新集中，搶占全球科技制高點(diǎn)；從要素配置來(lái)看，生物醫(yī)藥“科技濃度”極高，并能激活醫(yī)療大數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素，推動(dòng)創(chuàng)新要素向高附加值環(huán)節(jié)集聚；從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)看，科技創(chuàng)新正在推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥制造業(yè)從仿制藥向原研藥躍升，并與AI制藥、高端精密制造等深度融合，形成綠色高效的產(chǎn)業(yè)集群。
在大國(guó)博弈加劇的背景下，加碼布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，既是筑牢國(guó)家衛(wèi)生安全屏障、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的關(guān)鍵戰(zhàn)略部署；同時(shí)，依托深厚的底層基礎(chǔ)科研屬性，產(chǎn)業(yè)具備跨領(lǐng)域技術(shù)溢出、多賽道協(xié)同賦能的強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)。
三是暢通內(nèi)外循環(huán)、拓展海外增量的戰(zhàn)略突圍路徑。
當(dāng)今，生物醫(yī)藥是國(guó)際貿(mào)易中為數(shù)不多兼具“剛需屬性”與“強(qiáng)定價(jià)能力”的板塊。
通過(guò)培育一批具備國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)?zāi)芰?、通過(guò)FDA/EMA認(rèn)證的創(chuàng)新藥企，中國(guó)可以將產(chǎn)業(yè)觸角延伸至全球高端市場(chǎng)，用“技術(shù)出?！碧娲爱a(chǎn)品出?！?。不僅能緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的存量競(jìng)爭(zhēng)壓力，更能讓中國(guó)從“世界工廠(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚪】捣桨柑峁┱摺?，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
生物醫(yī)藥躋身新興支柱產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家立足安全、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)三重維度作出的戰(zhàn)略抉擇：以“健康中國(guó)”筑牢民生根基，憑新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，靠拓展海外市場(chǎng)拓寬發(fā)展空間，護(hù)航行業(yè)長(zhǎng)效穩(wěn)健前行。
未來(lái)圖景：AI技術(shù)入局與全球化升級(jí)
“十五五”時(shí)期的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)出一幅充滿(mǎn)張力的生態(tài)圖景。
一方面，AI技術(shù)發(fā)展迅速，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新助力。AI正在重塑從分子性質(zhì)預(yù)測(cè)、到藥物設(shè)計(jì)、再到臨床實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析的多數(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，大幅縮短研發(fā)周期。
相關(guān)部門(mén)也高度重視AI技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)景培育和應(yīng)用。2024年11月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景參考指引》，明確“AI+醫(yī)療衛(wèi)生”的84類(lèi)應(yīng)用方向，涵蓋醫(yī)學(xué)影像分析、智能藥物研發(fā)等核心領(lǐng)域。
曹澤運(yùn)指出，目前，AI制藥的價(jià)值已被市場(chǎng)驗(yàn)證。國(guó)內(nèi)頭部AI藥研公司采用“計(jì)算模擬+自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)+機(jī)器人系統(tǒng)”構(gòu)建數(shù)據(jù)閉環(huán)，通過(guò)AI加速篩選/優(yōu)化縮短研發(fā)周期與成本，降低現(xiàn)金流壓力并延長(zhǎng)專(zhuān)利有效期價(jià)值，成為藥企“降本增效+提速”基礎(chǔ)設(shè)施。從產(chǎn)業(yè)角度講，AI有望使得“研”與“發(fā)”在主體/企業(yè)層面分離，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)分工細(xì)化。
另一方面，則是藥企出海從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”。隨著國(guó)內(nèi)研發(fā)實(shí)力提升，藥企出海已不是簡(jiǎn)單的賣(mài)產(chǎn)品，而是標(biāo)準(zhǔn)的輸出和價(jià)值鏈的整合。2025年5月，三生制藥就自主研發(fā)的PD-1/VEGF雙抗SSGJ-707，與輝瑞簽署全球合作協(xié)議，借助其全球商業(yè)化能力，推動(dòng)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)全球落地。
未來(lái)，中國(guó)藥企不僅要通過(guò)“授權(quán)合作”借船出海，更要依托全方位國(guó)際合作布局與臨床協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出?！钡健爱a(chǎn)業(yè)出海”的跨越，真正成長(zhǎng)為全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新的重要一極。
生物醫(yī)藥“中國(guó)式增長(zhǎng)” 驚艷世界未來(lái)可期
如今，生物醫(yī)藥已被列為國(guó)家重點(diǎn)支持的新興支柱產(chǎn)業(yè)，已然完成從萌芽蓄力、扎根生長(zhǎng)，到壯實(shí)成材、扛起發(fā)展重任的階段性蛻變。
在過(guò)去的5年里，中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得顯著成就：自主研發(fā)的PD-1抑制劑、CAR-T細(xì)胞療法、抗體偶聯(lián)藥物（ADC）等相繼獲批，改寫(xiě)了國(guó)內(nèi)重大疾病治療的格局；中國(guó)創(chuàng)新藥對(duì)外授權(quán)交易額從130余億美元飆升至突破1300億美元，向世界展現(xiàn)了生物醫(yī)藥領(lǐng)域的“中國(guó)式增長(zhǎng)”。
若說(shuō)過(guò)往發(fā)展重在破土生根，一批創(chuàng)新藥械實(shí)現(xiàn)從零到一的關(guān)鍵突破；那么“十五五”的發(fā)展主旋律便是成材立柱——生物醫(yī)藥正式以新興支柱產(chǎn)業(yè)的定位，筑牢民生健康保障、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底盤(pán)、深度參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)格局復(fù)雜多變，行業(yè)正經(jīng)歷深度調(diào)整迭代，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的短板與薄弱環(huán)節(jié)也愈發(fā)凸顯。
一方面，是源頭創(chuàng)新能力仍有短板，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)醫(yī)藥魔方數(shù)據(jù)，2018—2025年，中國(guó)企業(yè)原研產(chǎn)品以快速跟隨和新機(jī)制為主，占比分別為55.1%和15.4%，新靶點(diǎn)產(chǎn)品占比較低，僅占2.5%。另一方面，則是產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)尚存“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈雖已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但在超高端設(shè)備核心部件、頂級(jí)體外診斷平臺(tái)等方面，仍與國(guó)際龍頭企業(yè)存在差距。
展望“十五五”時(shí)期的中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，國(guó)海證券醫(yī)藥首席分析師曹澤運(yùn)認(rèn)為其關(guān)鍵詞有兩個(gè)：“出海兌現(xiàn)”和“創(chuàng)新升級(jí)”。一是當(dāng)前BD出海屢創(chuàng)新高，持續(xù)依靠里程碑和藥品上市后分成貢獻(xiàn)利潤(rùn)，是板塊的核心邏輯之一；二是AI升級(jí)催化中國(guó)創(chuàng)新從Me-too走向Me-better到First-in-class，將更多解決全球性的臨床未滿(mǎn)足需求。
從“新芽”到“樹(shù)木”，已是了不起的跨越。但唯有撐起一片天空者，方為“支柱”。
當(dāng)我們?yōu)椤皹?shù)木”的挺拔而倍感欣慰時(shí)，更需時(shí)刻保持一份清醒——產(chǎn)業(yè)根基尚淺，市場(chǎng)生態(tài)猶寒。只有以深耕的決心改良土壤、勤于灌溉，這棵被寄予厚望的生物醫(yī)藥之樹(shù)，才能在未來(lái)的歲月里真正枝繁葉茂、基業(yè)長(zhǎng)青。
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