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證券時(shí)報(bào)記者 張智博

2026年政府工作報(bào)告首次將生物醫(yī)藥明確納入新興支柱產(chǎn)業(yè)布局。這一定調(diào)，既是對(duì)我國長期深耕醫(yī)藥源頭創(chuàng)新、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基、集聚發(fā)展勢能的權(quán)威背書，更是國家搶抓全球科技競爭主動(dòng)權(quán)、落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力部署、縱深推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的關(guān)鍵落子，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、深度參與全球產(chǎn)業(yè)競爭打開了廣闊的增長空間。

國之重器：進(jìn)階新興支柱產(chǎn)業(yè)

在“十五五”規(guī)劃綱要中，生物醫(yī)藥躋身國家重點(diǎn)打造的新興支柱產(chǎn)業(yè)行列，為產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展劃定了清晰路徑。

“十五五”開局之年，政府工作報(bào)告首次將生物醫(yī)藥明確列為新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁入歷史性躍升新階段。

全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長朱同玉對(duì)此評(píng)價(jià)道：“這是國家戰(zhàn)略層面的關(guān)鍵躍升，標(biāo)志著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長的核心主序列?！?/p>

這一定位，既是對(duì)行業(yè)多年深耕積淀的權(quán)威認(rèn)可，更是國家搶占未來科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略部署。

自此，生物醫(yī)藥將從單純聚焦民生保障的健康產(chǎn)業(yè)，正式升級(jí)為國民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)，躋身經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心主戰(zhàn)場，成為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實(shí)增長底盤、賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

國海證券醫(yī)藥首席分析師曹澤運(yùn)在接受證券時(shí)報(bào)·數(shù)據(jù)寶記者采訪時(shí)表示，生物醫(yī)藥上升為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”將帶來全鏈條政策工具強(qiáng)化，具體包括資本市場支持（如鼓勵(lì)耐心資本）、支付端改革（如商保相關(guān)政策、DRG/DIP向創(chuàng)新藥械傾斜）、應(yīng)用端開發(fā)（如更廣泛的場景開發(fā)，相關(guān)法律法規(guī)配套）和審評(píng)端支持（如各類藥械加速審批申報(bào)）等。行業(yè)“確定性溢價(jià)”抬升，頭部平臺(tái)與有臨床價(jià)值的產(chǎn)品線有望獲得估值中樞上移。

產(chǎn)業(yè)能級(jí)：從“量變”到“質(zhì)變”

產(chǎn)業(yè)定位升級(jí)，絕非單純政策加持，而是產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的必然結(jié)果。躋身支柱產(chǎn)業(yè)，離不開完備的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，以及成熟產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)帶動(dòng)能力。

國家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年國內(nèi)獲批創(chuàng)新藥76個(gè)，再創(chuàng)歷史新高；化學(xué)藥品、生物制品領(lǐng)域國產(chǎn)創(chuàng)新藥占比分別達(dá)80.85%、91.3%，本土創(chuàng)新已成主力。

據(jù)數(shù)據(jù)寶統(tǒng)計(jì)，2018年至2025年，我國累計(jì)批準(zhǔn)上市創(chuàng)新藥271個(gè)，數(shù)量逐年穩(wěn)步增長；2026年以來（截至3月27日），我國已批準(zhǔn)上市10款創(chuàng)新藥。行業(yè)已實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑、部分領(lǐng)跑的跨越。

與此同時(shí)，我國創(chuàng)新藥商務(wù)拓展（BD）對(duì)外授權(quán)交易同樣刷新紀(jì)錄。根據(jù)醫(yī)藥魔方數(shù)據(jù)，2025年，中國創(chuàng)新藥BD出海授權(quán)全年交易總金額達(dá)到1356.55億美元，交易總數(shù)量達(dá)到157起。2026年以來（截至3月25日），中國創(chuàng)新藥已有49起對(duì)外BD事件，總金額近570億美元，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

目前國內(nèi)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)4.57萬家，近七成深耕行業(yè)五年以上，技術(shù)積累與經(jīng)營根基扎實(shí)。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度集聚特征，華南地區(qū)、華東地區(qū)企業(yè)合計(jì)占比超七成，依托粵港澳大灣區(qū)、長三角優(yōu)勢，成為承接國家戰(zhàn)略的核心陣地。

歷經(jīng)多年發(fā)展，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力已穩(wěn)居全球前列，并正逐步實(shí)現(xiàn)由“量變”積累向“質(zhì)變”躍遷的關(guān)鍵跨越。綜合前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、弗若斯特沙利文等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2030年，中國創(chuàng)新藥市場規(guī)模有望突破3000億美元，全球占比繼續(xù)提升。

格局跨越：從“民生根本”到“大國重器”

在生物醫(yī)藥被列入新興支柱產(chǎn)業(yè)的背后，不僅有產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍遷，更有國家戰(zhàn)略層面的深層次考量，核心體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略的關(guān)鍵落地之舉。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的全民健康。這就要求生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)，從“滿足基本需求”向“追求優(yōu)質(zhì)供給”跨越，從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”時(shí)期，賦予生物醫(yī)藥“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的定位，意味著國家將動(dòng)用更先進(jìn)的科技、更龐大的資本和更有力的政策，來保障人民的生命健康權(quán)。

這正是“健康中國”的核心理念——“生命至上、健康優(yōu)先”在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)層面的體現(xiàn)。

二是國家培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的精準(zhǔn)落子。

生物醫(yī)藥具備“高科技、高效能、高質(zhì)量”的特征，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。將生物醫(yī)藥提升至“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的高度，表示國家不再將其單純視為民生保障的“成本項(xiàng)”，而是作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“資產(chǎn)項(xiàng)”。

從技術(shù)突破來看，基因編輯、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域正處于迭代窗口期，確立生物醫(yī)藥的“支柱”地位可以引導(dǎo)長期資本向“卡脖子”技術(shù)與原始創(chuàng)新集中，搶占全球科技制高點(diǎn)；從要素配置來看，生物醫(yī)藥“科技濃度”極高，并能激活醫(yī)療大數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素，推動(dòng)創(chuàng)新要素向高附加值環(huán)節(jié)集聚；從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，科技創(chuàng)新正在推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥制造業(yè)從仿制藥向原研藥躍升，并與AI制藥、高端精密制造等深度融合，形成綠色高效的產(chǎn)業(yè)集群。

在大國博弈加劇的背景下，加碼布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，既是筑牢國家衛(wèi)生安全屏障、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的關(guān)鍵戰(zhàn)略部署；同時(shí)，依托深厚的底層基礎(chǔ)科研屬性，產(chǎn)業(yè)具備跨領(lǐng)域技術(shù)溢出、多賽道協(xié)同賦能的強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)。

三是暢通內(nèi)外循環(huán)、拓展海外增量的戰(zhàn)略突圍路徑。

當(dāng)今，生物醫(yī)藥是國際貿(mào)易中為數(shù)不多兼具“剛需屬性”與“強(qiáng)定價(jià)能力”的板塊。

通過培育一批具備國際多中心臨床試驗(yàn)?zāi)芰?、通過FDA/EMA認(rèn)證的創(chuàng)新藥企，中國可以將產(chǎn)業(yè)觸角延伸至全球高端市場，用“技術(shù)出?！碧娲爱a(chǎn)品出?！?。不僅能緩解國內(nèi)市場的存量競爭壓力，更能讓中國從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚪】捣桨柑峁┱摺?，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。

生物醫(yī)藥躋身新興支柱產(chǎn)業(yè)，是國家立足安全、發(fā)展、競爭三重維度作出的戰(zhàn)略抉擇：以“健康中國”筑牢民生根基，憑新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，靠拓展海外市場拓寬發(fā)展空間，護(hù)航行業(yè)長效穩(wěn)健前行。

未來圖景：AI技術(shù)入局與全球化升級(jí)

“十五五”時(shí)期的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)出一幅充滿張力的生態(tài)圖景。

一方面，AI技術(shù)發(fā)展迅速，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來全新助力。AI正在重塑從分子性質(zhì)預(yù)測、到藥物設(shè)計(jì)、再到臨床實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析的多數(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，大幅縮短研發(fā)周期。

相關(guān)部門也高度重視AI技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生場景培育和應(yīng)用。2024年11月，國家衛(wèi)生健康委等三部門聯(lián)合印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應(yīng)用場景參考指引》，明確“AI+醫(yī)療衛(wèi)生”的84類應(yīng)用方向，涵蓋醫(yī)學(xué)影像分析、智能藥物研發(fā)等核心領(lǐng)域。

曹澤運(yùn)指出，目前，AI制藥的價(jià)值已被市場驗(yàn)證。國內(nèi)頭部AI藥研公司采用“計(jì)算模擬+自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)+機(jī)器人系統(tǒng)”構(gòu)建數(shù)據(jù)閉環(huán)，通過AI加速篩選/優(yōu)化縮短研發(fā)周期與成本，降低現(xiàn)金流壓力并延長專利有效期價(jià)值，成為藥企“降本增效+提速”基礎(chǔ)設(shè)施。從產(chǎn)業(yè)角度講，AI有望使得“研”與“發(fā)”在主體/企業(yè)層面分離，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)分工細(xì)化。

另一方面，則是藥企出海從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”。隨著國內(nèi)研發(fā)實(shí)力提升，藥企出海已不是簡單的賣產(chǎn)品，而是標(biāo)準(zhǔn)的輸出和價(jià)值鏈的整合。2025年5月，三生制藥就自主研發(fā)的PD-1/VEGF雙抗SSGJ-707，與輝瑞簽署全球合作協(xié)議，借助其全球商業(yè)化能力，推動(dòng)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)全球落地。

未來，中國藥企不僅要通過“授權(quán)合作”借船出海，更要依托全方位國際合作布局與臨床協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出?！钡健爱a(chǎn)業(yè)出海”的跨越，真正成長為全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新的重要一極。