日前，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布了首個(gè)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）證書官方價(jià)格：2026年第一季度價(jià)格為75.36歐元/噸二氧化碳當(dāng)量，2027年2月起售。
CBAM證書價(jià)格僅為碳關(guān)稅價(jià)格的一個(gè)組成部分。CBAM已于今年1月1日正式實(shí)施，目前處于預(yù)核查階段，企業(yè)只需申報(bào)、暫不繳費(fèi)，歐盟進(jìn)口商須在2027年9月30日前完成進(jìn)口產(chǎn)品的碳關(guān)稅年度結(jié)算。
針對(duì)歐盟CBAM相關(guān)立法提案與實(shí)施細(xì)則，商務(wù)部新聞發(fā)言人此前明確指出，歐盟計(jì)劃從2028年起將CBAM范圍擴(kuò)展至包括機(jī)械裝備、汽車及其零部件、家用電器等約180種鋼鋁密集型下游產(chǎn)品。這些規(guī)則設(shè)計(jì)已超出應(yīng)對(duì)氣候變化范疇，帶有明顯的單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義色彩，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對(duì)。
多位受訪者對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品隱含碳排放量的準(zhǔn)確核算及碳成本轉(zhuǎn)嫁機(jī)制，建議企業(yè)建立專屬碳數(shù)據(jù)體系、避免過(guò)高默認(rèn)值、加快脫碳布局，以應(yīng)對(duì)未來(lái)碳價(jià)波動(dòng)和供應(yīng)鏈壓力。
CBAM實(shí)為碳減排成本轉(zhuǎn)嫁
75.36歐元/噸的價(jià)格，僅適用于2026年第一季度出口到歐盟的CBAM商品。這是歐盟碳關(guān)稅機(jī)制實(shí)施后的首個(gè)官方定價(jià)。
CBAM最終成本有著明確的計(jì)算公式。SGS管理與保證事業(yè)部能源低碳產(chǎn)品經(jīng)理馬榮軍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，CBAM最終成本=（產(chǎn)品的隱含碳排放量-免費(fèi)配額）×CBAM證書價(jià)格×進(jìn)口產(chǎn)品的重量-生產(chǎn)國(guó)已支付的有效碳成本。
根據(jù)歐盟委員會(huì)的安排，CBAM證書將于2027年2月1日起售，由歐盟進(jìn)口商購(gòu)買、提交。那么，這一成本是如何轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)出口企業(yè)身上的？
牛津能源研究所高級(jí)研究員、清華天工智庫(kù)特聘研究員秦炎在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，CBAM本質(zhì)上是利用國(guó)際貿(mào)易的定價(jià)權(quán)，將歐盟的碳減排成本實(shí)質(zhì)性地轉(zhuǎn)嫁給了生產(chǎn)端的中國(guó)企業(yè)。
“歐盟進(jìn)口商在和中國(guó)出口企業(yè)簽訂采購(gòu)合同時(shí)，可以規(guī)定固定/浮動(dòng)的價(jià)格，把CBAM的成本轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)出口企業(yè)。這也可能會(huì)是隱形的門檻，例如歐盟進(jìn)口商根據(jù)產(chǎn)品的碳強(qiáng)度高低來(lái)篩選供貨商企業(yè)，給高碳企業(yè)施加壓力?！鼻匮追治龇Q。
馬榮軍對(duì)記者表示，未來(lái)直接繳納費(fèi)用的是歐盟進(jìn)口商，但該成本未來(lái)可能會(huì)以三種路徑轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)企業(yè)：一是進(jìn)口商在采購(gòu)時(shí)直接將CBAM成本納入報(bào)價(jià)評(píng)估，要求中國(guó)供應(yīng)商承擔(dān)以維持自身價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；二是在新外貿(mào)合同和訂單中直接增加碳稅分擔(dān)條款，按具體比例劃分；三是若中國(guó)企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確提供碳排放量，歐盟進(jìn)口商將被迫使用歐盟設(shè)定的默認(rèn)值，導(dǎo)致成本大幅上升，進(jìn)口商可能轉(zhuǎn)而更換其他供應(yīng)商。
值得注意的是，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）發(fā)布的報(bào)告《歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）政策進(jìn)展與前瞻》指出，目前我國(guó)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立總量約束機(jī)制，且有償配額比例偏低，歐盟可能據(jù)此暫不認(rèn)可我國(guó)企業(yè)碳市場(chǎng)履約成本用于CBAM費(fèi)用抵扣。
對(duì)此，馬榮軍提示，CBAM管控范圍與中國(guó)碳市場(chǎng)履約范圍有差異。CBAM針對(duì)的是出口到歐盟且在海關(guān)代碼（CN code）規(guī)定六大類名單內(nèi)的產(chǎn)品，這與國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)納入的發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁等并不完全重合。目前往歐盟申報(bào)的CBAM產(chǎn)品中，98%都是鋼鐵。
CBAM證書價(jià)格未來(lái)會(huì)有哪些變動(dòng)和安排？秦炎表示，預(yù)計(jì)CBAM證書的波動(dòng)幅度會(huì)比較大。
秦炎表示，歐盟將CBAM設(shè)計(jì)為歐盟碳市場(chǎng)的鏡像，包括CBAM證書的價(jià)格。歐盟本土鋼鋁生產(chǎn)企業(yè)要支付歐盟碳價(jià)，通過(guò)把CBAM證書價(jià)格設(shè)置為等于歐盟碳價(jià)，拉平了歐盟和歐盟以外這些產(chǎn)品的生產(chǎn)商的碳價(jià)成本。
鑒于歐盟碳市場(chǎng)涵蓋多種碳交易產(chǎn)品，CBAM證書的價(jià)格在實(shí)際操作過(guò)程中被設(shè)定為等于歐盟碳配額每日拍賣結(jié)算價(jià)的每周加權(quán)平均值，該規(guī)定將自2027年起施行。
“2026年的計(jì)價(jià)方式相對(duì)簡(jiǎn)化，采用拍賣價(jià)格的每季度加權(quán)平均值，全年僅有四個(gè)價(jià)格。進(jìn)口至歐盟的產(chǎn)品應(yīng)依據(jù)其具體進(jìn)口時(shí)間，分別按照當(dāng)季或自2027年起的當(dāng)周價(jià)格購(gòu)買相應(yīng)的CBAM證書，以覆蓋產(chǎn)品所隱含的CBAM碳排放量所對(duì)應(yīng)的證書?！鼻匮妆硎尽?/p>
“歐盟碳交易的主力合約是當(dāng)年12月份的期貨，所以每天配額拍賣價(jià)格和期貨價(jià)格有一定的價(jià)差，略低于這個(gè)標(biāo)桿期貨合約的價(jià)格，但是走勢(shì)大概相同?！鼻匮字赋?，2026年第一季度，12月份碳期貨合約的平均價(jià)格為77.64歐元，根據(jù)拍賣價(jià)格計(jì)算出來(lái)的CBAM證書價(jià)格為75.36歐元，價(jià)差不大。
“今年初，歐盟碳配額價(jià)格曾升至90歐元，延續(xù)了去年底的高位走勢(shì)，原因是投資者對(duì)2026年配額總量下降和供給收緊提前布局。隨后，由于歐盟面臨工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，開始討論調(diào)整碳市場(chǎng)規(guī)則，放寬配額發(fā)放和改變市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制，以增強(qiáng)碳價(jià)穩(wěn)定性。”秦炎表示，由于地緣政治和歐洲天然氣價(jià)格上漲，碳價(jià)又大幅下跌至70歐元，目前保持在這一水平。歐盟碳市場(chǎng)政策的新變化旨在平衡脫碳與工業(yè)碳成本，導(dǎo)致未來(lái)幾年碳價(jià)中樞有所降低。
企業(yè)怎樣做好準(zhǔn)備？
對(duì)于CBAM證書價(jià)格的波動(dòng)，中國(guó)出口企業(yè)關(guān)注哪些信息，怎樣做好準(zhǔn)備？
秦炎表示，CBAM成本對(duì)中國(guó)出口企業(yè)，尤其是高碳排放企業(yè)影響顯著。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)計(jì)并實(shí)施歐盟碳市場(chǎng)的套期保值策略，例如利用互換（swap）工具，將一定時(shí)期內(nèi)的CBAM證書價(jià)格鎖定在相對(duì)穩(wěn)定水平，以增強(qiáng)未來(lái)成本的可控性。
“然而，由于歐盟碳市場(chǎng)機(jī)制較為復(fù)雜、出口企業(yè)本身無(wú)需直接履約參與碳交易，因此初期套保策略應(yīng)以謹(jǐn)慎和風(fēng)險(xiǎn)管理為主，建議先對(duì)碳價(jià)走勢(shì)以及CBAM證書價(jià)格的波動(dòng)規(guī)律及主要影響因素進(jìn)行充分了解，從而更有效把握短中期市場(chǎng)趨勢(shì)?！鼻匮妆硎?，企業(yè)也應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理能力，深入學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，盡量提供實(shí)際測(cè)算值以規(guī)避懲罰性默認(rèn)值，從而更準(zhǔn)確地計(jì)算產(chǎn)品隱含的碳排放量，加快脫碳布局，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
歐盟中國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)歐盟協(xié)會(huì)理事王稚晟向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，CBAM在法律層面由歐盟進(jìn)口商承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，但通過(guò)壓價(jià)、分?jǐn)倵l款和供應(yīng)鏈重構(gòu)向中國(guó)出口企業(yè)傳導(dǎo)，最終直接影響企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)與訂單競(jìng)爭(zhēng)力。
面對(duì)CBAM帶來(lái)的供應(yīng)鏈重塑，王稚晟向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，首先，建議大型企業(yè)積極降碳并加強(qiáng)碳足跡管理；其次，對(duì)于中小企業(yè)，應(yīng)努力避免默認(rèn)值、提升數(shù)據(jù)能力；再次，上游行業(yè)需要提供低碳材料與數(shù)據(jù)支持；最后，建議企業(yè)提前布局高質(zhì)量國(guó)際碳信用項(xiàng)目資源。
馬榮軍建議，對(duì)于我國(guó)大型出口制造商，核心在于建立適用于CBAM的碳數(shù)據(jù)“護(hù)城河”。他提醒，企業(yè)此前開展的ISO 14064（組織碳）和ISO 14067（產(chǎn)品碳）計(jì)算結(jié)果與CBAM不同，必須建立專屬的數(shù)據(jù)管理體系。
目前CBAM已經(jīng)正式進(jìn)入實(shí)施期，2027年即將完成正式核查以及履約工作。企業(yè)當(dāng)下的核心任務(wù)是完成預(yù)核查，馬榮軍表示，“CBAM的核查機(jī)制與EU ETS相似，但中國(guó)企業(yè)此前從未接觸過(guò)此類核查。出口企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)正式核查要求、建立相應(yīng)文件以及監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確目前的短板與差距，盡快完善和優(yōu)化。”
對(duì)于外貿(mào)型企業(yè)，馬榮軍建議其精準(zhǔn)核對(duì)自己服務(wù)客戶的產(chǎn)品是否在CBAM范圍內(nèi)，同時(shí)應(yīng)關(guān)注歐盟新規(guī)中“每位進(jìn)口商單一類別年度進(jìn)口總量低于50噸的貨物可完全豁免CBAM責(zé)任”的豁免條款。
對(duì)于上游原材料供應(yīng)商，馬榮軍表示，搶占綠色先機(jī)至關(guān)重要。若上游無(wú)法提供經(jīng)核查的實(shí)際數(shù)值，下游企業(yè)只能使用默認(rèn)值，導(dǎo)致最終加工產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)高于實(shí)際值。上游必須盡快按CBAM要求完成核算，將實(shí)際數(shù)據(jù)的綠色屬性賦能下游，以形成出海優(yōu)勢(shì)。
國(guó)際碳信用難對(duì)沖CBAM成本
近期，關(guān)于“《巴黎協(xié)定》第六條國(guó)際碳信用可抵扣CBAM”的消息引發(fā)市場(chǎng)熱議。
根據(jù)歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（INTA）于2026年3月發(fā)布的最新草案意見，歐盟正在考慮在特定條件下，允許進(jìn)口商使用基于《巴黎協(xié)定》第六條（Article 6）的國(guó)際碳信用，來(lái)沖抵其碳成本。
秦炎對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，歐盟即將公布CBAM下碳價(jià)抵扣的細(xì)則征求意見稿，該文件會(huì)具體說(shuō)明相關(guān)規(guī)定。
多位受訪者一致認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》第六條國(guó)際碳信用機(jī)制難以有效對(duì)沖CBAM成本。
王稚晟對(duì)記者表示，該信用屬于成本緩沖機(jī)制，初步計(jì)算來(lái)看，若未來(lái)允許約10%—30%的碳排放抵扣，對(duì)應(yīng)15萬(wàn)歐元的總體成本，約可降低1.5萬(wàn)—4.5萬(wàn)歐元的成本，總體是“緩沖機(jī)制”，難以完全對(duì)沖。
“合規(guī)碳信用需滿足《巴黎協(xié)定》第六條規(guī)則、杜絕雙重計(jì)算、通過(guò)高質(zhì)量核證，歐盟暫未明確清單，僅高標(biāo)準(zhǔn)信用有望被采納?！蓖踔申杀硎尽?/p>
“對(duì)于中國(guó)企業(yè)，尤其鋼、鋁行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前全國(guó)碳市場(chǎng)只允許碳配額和CCER履約，還不支持《巴黎協(xié)定》第六條的國(guó)際碳信用?！鼻匮妆硎?，因此如果出口企業(yè)購(gòu)買了這一國(guó)際碳信用，因?yàn)椴荒芩阕鞅緡?guó)碳市場(chǎng)履約，無(wú)法抵扣碳成本。
秦炎介紹，歐盟碳市場(chǎng)曾允許使用國(guó)際碳信用履約，但低價(jià)碳信用的涌入導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，碳價(jià)下跌，因此近年來(lái)歐盟對(duì)碳信用更加謹(jǐn)慎。“不過(guò)，隨著歐盟氣候目標(biāo)和CBAM推動(dòng)《巴黎協(xié)定》第六條國(guó)際碳信用的采用，以及歐盟改革碳市場(chǎng)以在脫碳和企業(yè)成本之間尋求平衡，支持允許碳市場(chǎng)重新接納碳信用的聲音再次出現(xiàn)。預(yù)計(jì)歐盟將在今年7月發(fā)布一系列碳市場(chǎng)改革提案時(shí)，討論這一問(wèn)題?！?/p>
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