證券時報記者 郭博昊
3月30日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關于進一步貫徹實施《中華人民共和國反不正當競爭法》的通知，錨定全國統(tǒng)一大市場建設與高質量發(fā)展目標，針對重點領域競爭亂象、新型網(wǎng)絡不正當競爭行為等劃定清晰監(jiān)管紅線，為“十五五”規(guī)劃開局之年的市場競爭秩序筑牢制度根基。
反不正當競爭是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發(fā)展的內在要求。近年來，全國市場監(jiān)管部門持續(xù)加大反壟斷反不正當競爭執(zhí)法力度，深入整治市場競爭亂象，取得扎實成效。2025年，各級市場監(jiān)管部門共查處反不正當競爭案件1.27萬件，罰沒金額5.13億元；查辦傳銷直銷案件3921件，罰沒金額2.6億元，有力維護了公平有序的市場環(huán)境，為后續(xù)監(jiān)管工作奠定了堅實基礎。
2026年是“十五五”開局之年，通知緊扣“十五五”規(guī)劃綱要中“強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法”的核心部署，提出要健全反不正當競爭工作機制，著力破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的卡點堵點問題，全面落實公平競爭審查制度。
在市場高度關注的“內卷式”競爭綜合整治方面，通知明確了重點監(jiān)管方向，將綜合運用各類反不正當競爭措施，著力防治平臺經濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業(yè)和領域“內卷式”競爭。
針對平臺經濟領域的突出問題，通知明確，精準辨識和依法查處平臺企業(yè)無正當理由，利用搜索排名、經營評價、算法控制、限制流量、下架商品、增加費用、拖欠賬期、中止交易、內部懲戒等手段，或在補貼、優(yōu)惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈”、促銷等活動中，強制或者變相強制平臺內經營者以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。
與此同時，通知聚焦數(shù)字經濟發(fā)展中的新型競爭風險，強化網(wǎng)絡不正當競爭行為監(jiān)管。要求及時應對各類新型網(wǎng)絡不正當競爭行為，有效規(guī)制利用數(shù)據(jù)和算法、技術、平臺規(guī)則等實施不正當競爭行為。準確把握網(wǎng)絡不正當競爭行為法律構成和實踐特點，持續(xù)加大對流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容、濫用平臺規(guī)則實施虛假交易、虛假評價或者惡意退貨等各類變相表現(xiàn)形式的甄別和監(jiān)管執(zhí)法，進一步加大對數(shù)字經濟市場秩序的維護力度。
通知圍繞高質量發(fā)展和新質生產力發(fā)展要求，提出持續(xù)加大對仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售等常見、高發(fā)不正當競爭行為的打擊力度，促進形成公平競爭的市場環(huán)境。
通知還明確將探索反不正當競爭域外執(zhí)法，對在境外實施的虛假宣傳、網(wǎng)絡不正當競爭、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為，擾亂境內市場競爭秩序，損害境內經營者或者消費者合法權益的，堅決予以打擊，保障我國產業(yè)鏈供應鏈安全。
此外，在制度建設層面，推動研究制定《禁止網(wǎng)絡不正當競爭條例》。系統(tǒng)推動制修訂規(guī)范仿冒混淆、禁止商業(yè)賄賂等規(guī)章，為行政執(zhí)法提供規(guī)范指引。推動健全行政執(zhí)法、民事救濟與刑事司法緊密銜接機制，加強案件線索移送與協(xié)同查核，探索形成信息共享、執(zhí)法聯(lián)動的工作格局。
