3月22日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任（正部長(zhǎng)級(jí)）、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀在中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)期間，重點(diǎn)圍繞“十五五”規(guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)作主旨發(fā)言。韓文秀指出，“十五五”時(shí)期要確保到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。中國(guó)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技等國(guó)家硬實(shí)力，持續(xù)加強(qiáng)文化、品牌等國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)。
韓文秀指出，中國(guó)的“十五五”規(guī)劃是一個(gè)全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃，是與世界各國(guó)共同創(chuàng)造和分享新機(jī)遇的規(guī)劃。
“十五五”規(guī)劃是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能活力的規(guī)劃。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！笆逦濉币?guī)劃明確了“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“加快高水平科技自立自強(qiáng)”兩大打頭陣戰(zhàn)略任務(wù)，其中關(guān)鍵是促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)追求科技自立自強(qiáng)，既有內(nèi)在動(dòng)力，也有外部壓力。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)自主創(chuàng)新能力已經(jīng)越過(guò)了某個(gè)拐點(diǎn)，外部力量難以逆轉(zhuǎn)，今后我們還要加倍努力，在尚有差距的領(lǐng)域加緊跟跑追趕，在具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑領(lǐng)跑，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的科技自立自強(qiáng)。
韓文秀表示，中國(guó)將保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，要遞進(jìn)式、階梯式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，包括優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造更多支柱性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)將全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展，打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能賦能千行百業(yè)，服務(wù)千家萬(wàn)戶。我們將提高基礎(chǔ)研究比重，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，形成更多原創(chuàng)性成果，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。相信中國(guó)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將產(chǎn)生日益增大的全球溢出效應(yīng)，世界會(huì)因?yàn)橹袊?guó)的創(chuàng)新而更加豐富多彩。
“十五五”規(guī)劃是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘大國(guó)經(jīng)濟(jì)潛能的規(guī)劃。中國(guó)的發(fā)展還不平衡不充分，城鄉(xiāng)區(qū)域之間差異依然較大，協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含著巨大的潛力和增長(zhǎng)空間。我們將堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)分類施策，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，支持其他地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)宜山則山、宜水則水、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。我們將堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
“今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重中之重，也是難中之難，就是要穩(wěn)步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！表n文秀說(shuō)。
韓文秀表示，目前，我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擴(kuò)大消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)潛力巨大，城市更新、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域都有巨大投資空間。中國(guó)將制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，促進(jìn)居民消費(fèi)率明顯提高。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，使大國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力得到充分釋放。
“十五五”規(guī)劃是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的規(guī)劃。中國(guó)的綠色技術(shù)、綠色能源、綠色金融已經(jīng)走在世界的前列，“十五五”時(shí)期還要百尺竿頭更上一層樓。2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”是美麗中國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。中國(guó)將全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面綠色轉(zhuǎn)型。
韓文秀表示，現(xiàn)在中國(guó)全社會(huì)用電量當(dāng)中，綠電所占的比重接近四成，就是每用10度電就有4度是綠電。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)給我們一個(gè)啟示，就是油氣等化石能源往往需要進(jìn)口和國(guó)際運(yùn)輸，而風(fēng)和光等新能源則是本地資源，不用進(jìn)口和運(yùn)輸，我們將加快建設(shè)新型能源體系，持續(xù)提高新能源供給的比重，加強(qiáng)對(duì)化石能源的安全可靠有序替代，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。
中國(guó)還要大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，建設(shè)一批零碳工廠和零碳園區(qū)。我們堅(jiān)信保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化是人類社會(huì)面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)和共同挑戰(zhàn)。無(wú)論國(guó)際上是否有人“退群”或搖擺，我們都將積極參與全球環(huán)境和氣候治理?！笆逦濉睍r(shí)期實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放累計(jì)降低17%的目標(biāo)，從而為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出積極的貢獻(xiàn)。
“十五五”規(guī)劃是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，彰顯合作共贏的規(guī)劃。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)將始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)定不移全面深化改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)已經(jīng)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，在此基礎(chǔ)上還將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)。
“我們并不刻意追求貿(mào)易順差，相反我們積極推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展?！表n文秀表示，實(shí)際上，多年來(lái)中國(guó)還存在大量的服務(wù)貿(mào)易逆差，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口，給予所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，我們將繼續(xù)辦好全球唯一的中國(guó)上海國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，與世界各國(guó)分享超大規(guī)模市場(chǎng)的機(jī)遇。
近幾年，中國(guó)的對(duì)外投資規(guī)模已經(jīng)明顯超過(guò)利用外商直接投資規(guī)模。中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外投資，高質(zhì)量共建“一帶一路”，扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。中國(guó)將持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。歡迎更多的外資企業(yè)投資中國(guó)，共同分享先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)，高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。
“十五五”規(guī)劃堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)共同富裕的規(guī)劃。五年規(guī)劃既是國(guó)事，也是家事。中國(guó)式現(xiàn)代化民生為大?！笆逦濉币?guī)劃所列的20項(xiàng)主要指標(biāo)當(dāng)中，民生福祉類的指標(biāo)最多，包括就業(yè)收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、人口預(yù)期壽命等7項(xiàng)指標(biāo)，針對(duì)近年來(lái)所出現(xiàn)的人口減量發(fā)展和老齡化少子化等結(jié)構(gòu)性變化，首次將人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇作出專門(mén)部署。
中國(guó)將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，注重在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展高質(zhì)量發(fā)展的空間。在當(dāng)今人工智能時(shí)代，面對(duì)無(wú)所不在的沖擊和滲透，我們要順勢(shì)而為，全方位加以應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持科技向善，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“十五五”規(guī)劃是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的規(guī)劃。當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)，世界變亂交織，中國(guó)的發(fā)展正處在戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，我們將進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性；我們將采取有效措施維護(hù)國(guó)家糧食安全、能源資源安全，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備維護(hù)戰(zhàn)略通道安全；我們將統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策，控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
改革開(kāi)放40多年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明，中國(guó)擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境，是最優(yōu)良的國(guó)際資本安全避風(fēng)港。“盡管如此，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，‘十五五’時(shí)期要確保到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)?！表n文秀表示。
韓文秀表示，中國(guó)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技等國(guó)家硬實(shí)力，持續(xù)加強(qiáng)文化、品牌等國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起勢(shì)有力，開(kāi)局良好，我們將乘勢(shì)而上，穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)向新、向優(yōu)、向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為動(dòng)蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性、確定性、正能量。
中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心|證券時(shí)報(bào)網(wǎng)舉報(bào)中心
