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編者按：“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，一幅錨定強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的宏偉藍(lán)圖徐徐展開(kāi)。本報(bào)今起推出“‘十五五’規(guī)劃綱要新看點(diǎn)”專欄，聚焦新提法、新部署，闡釋政策意圖，分析政策影響，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)。敬請(qǐng)關(guān)注。

證券時(shí)報(bào)記者 程丹

面向“十五五”，在服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)指引下，我們究竟需要一個(gè)怎樣的資本市場(chǎng)？“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)資本市場(chǎng)工作作出重要部署，明確提出“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，建立增強(qiáng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的高度重視和殷切期望。

穩(wěn)是大局、是前提，更是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。過(guò)去幾年，資本市場(chǎng)歷經(jīng)多重考驗(yàn)，協(xié)同發(fā)力的穩(wěn)市機(jī)制不斷健全。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期上證綜指年化波動(dòng)率較“十三五”下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，市場(chǎng)回暖向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固。

“十五五”時(shí)期，要讓資本市場(chǎng)更具韌性、更趨穩(wěn)健，建立增強(qiáng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制至關(guān)重要。一方面，要充分發(fā)揮中長(zhǎng)期資金“穩(wěn)定器”作用，加快構(gòu)建支持“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的制度體系，推動(dòng)社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)雀黝?lèi)中長(zhǎng)期資金持續(xù)入市，豐富穩(wěn)市政策工具，做好增量政策儲(chǔ)備；另一方面，要下好全面深化改革“先手棋”，持續(xù)優(yōu)化發(fā)行上市、信息披露、并購(gòu)重組、退市等基礎(chǔ)制度，著力提高上市公司質(zhì)量，引導(dǎo)上市公司切實(shí)提升投資者回報(bào)，筑牢投資者長(zhǎng)期信心。

尤其在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的當(dāng)下，投資者信心的持續(xù)鞏固，與資本市場(chǎng)科技敘事邏輯的強(qiáng)化同頻共振?！笆逦濉币?guī)劃綱要對(duì)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)作出重要部署。政府工作報(bào)告明確提出，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”機(jī)制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。這就迫切要求資本市場(chǎng)縱深推進(jìn)投融資協(xié)同改革，在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、提升制度包容性與適應(yīng)性上跑出“加速度”。

近期，資本市場(chǎng)一系列重點(diǎn)改革有望加速落地。深化創(chuàng)業(yè)板改革方案將抓緊發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步突出板塊功能定位，提升制度包容性與覆蓋面，更好支持新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；再融資機(jī)制將加快優(yōu)化，突出“扶優(yōu)、扶科”導(dǎo)向，支持優(yōu)質(zhì)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，暢通創(chuàng)新資本形成與循環(huán)，持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能。這一系列舉措，旨在與當(dāng)前已落地的科創(chuàng)板“1+6”“并購(gòu)六條”等存量政策形成合力，釋放更強(qiáng)集成效應(yīng)，更大力度多渠道促進(jìn)資本形成，更大力度推動(dòng)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域加速集聚，讓更多標(biāo)桿性高科技企業(yè)登陸A股市場(chǎng)。

健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，離不開(kāi)市場(chǎng)生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)管護(hù)航。強(qiáng)化發(fā)行上市、信息披露、交易、退市等全鏈條制度約束，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，是保護(hù)投資者合法權(quán)益、夯實(shí)市場(chǎng)信任根基的關(guān)鍵舉措。

可以預(yù)期，以監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”筑牢市場(chǎng)防線，以良法善治涵養(yǎng)良好生態(tài)，必將推動(dòng)深化改革、功能提升與市場(chǎng)穩(wěn)定形成良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)投融資兩端協(xié)同發(fā)力、市場(chǎng)運(yùn)行更加穩(wěn)健、投資者信心持續(xù)穩(wěn)固，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。