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2月3日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，也即今年的中央一號(hào)文件正式對外公布。

2月4日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀，中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東出席會(huì)議并對今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)內(nèi)容做出解讀。來看會(huì)上表述：

1.文件明確了“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；

2.中央一號(hào)文件堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，既突出年度性，部署2026年必須完成的任務(wù)，又明確“十五五”乃至更長一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性、方向性要求；

3.促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，推進(jìn)糧油作物大面積提單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右；

4.今年中央一號(hào)文件把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在重要位置，提出了一攬子增收措施，打出一套政策“組合拳”；

5.發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，防止陷入同質(zhì)化、內(nèi)卷式競爭。

6.春節(jié)前是農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期，要著力做好保障農(nóng)民工工資支付工作，加大欠薪整治力度，依法堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為；

7.有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，創(chuàng)造條件多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；

8.要守好土地方面的底線和紅線，嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用于建設(shè)商品住房，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地，加強(qiáng)農(nóng)房租賃規(guī)范管理；

9.農(nóng)業(yè)科技成果不能只是為了發(fā)論文、評專利，而要真正寫在大地上、落到鄉(xiāng)村里；

10.常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)配套政策在抓緊制定出臺(tái)。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益

2025年中國糧食產(chǎn)量達(dá)到14298億斤，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上?！兑庖姟方o出了今年“糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右”的明確目標(biāo)。

韓文秀表示，今年的中央一號(hào)文件，著眼于守牢國家糧食安全底線，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收三個(gè)一起抓，對提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益作出了部署。

在糧食生產(chǎn)方面，一方面，持續(xù)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)。促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，推進(jìn)糧油作物大面積提單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右。另一方面，要注重優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)。由產(chǎn)量主導(dǎo)向產(chǎn)量品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，因地制宜優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升，促進(jìn)適銷對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

“自然災(zāi)害是糧食生產(chǎn)最大的威脅，抓防災(zāi)減災(zāi)也就是抓增產(chǎn)增收?！表n文秀強(qiáng)調(diào)，近兩年，我國每年因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積高達(dá)1000多萬公頃。要把農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，健全救災(zāi)機(jī)具配置和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，提高應(yīng)對極端天氣的能力，確?？篂?zāi)奪豐收。

幫扶政策不搞急轉(zhuǎn)彎、急剎車

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立5年過渡期，對脫貧人口和脫貧地區(qū)繼續(xù)扶上馬、送一程，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“如今，過渡期任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，但是這并不意味著這件事情翻篇了?！表n文秀稱，黨中央已經(jīng)明確了今后常態(tài)化幫扶的總體要求，今年中央一號(hào)文件作出了具體安排，各項(xiàng)配套政策也在抓緊制定出臺(tái)。

韓文秀指出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須繼續(xù)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，持之以恒抓好工作落實(shí)，確保長久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。重點(diǎn)是要把握好幫扶對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、幫扶方式突出精準(zhǔn)高效、幫扶區(qū)域注重分層分類、幫扶政策上保持總體穩(wěn)定等方面的工作。

其中，在幫扶政策方面，韓文秀強(qiáng)調(diào)，在財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面，不搞急轉(zhuǎn)彎、急剎車，保持中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模以及省市兩級投入資金規(guī)模穩(wěn)定。同時(shí)，要在總結(jié)攻堅(jiān)期和過渡期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)實(shí)行五級書記抓、東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村第一書記和工作隊(duì)選派等行之有效的體制機(jī)制和做法，健全常態(tài)化幫扶政策體系，持續(xù)擦亮脫貧攻堅(jiān)這張國家名片。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 讓農(nóng)民有活干、有錢賺

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”作為今年全年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，今年《意見》同樣將農(nóng)民增收擺在了突出位置。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年農(nóng)村居民人均可支配收入24456元，增長5.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.0%。為積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，《意見》部署了保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性、培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)、多措并舉擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)等4方面的具體舉措。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民增收的重要渠道?！弊Ｐl(wèi)東指出，發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，要突出特色，支持各地依托本地特色資源，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展；要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，防止陷入同質(zhì)化、內(nèi)卷式競爭；要強(qiáng)化融合，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈。

祝衛(wèi)東表示，近年來，農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，要完善政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮助農(nóng)增收的作用。要突出聯(lián)農(nóng)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)歸根到底是要富民，要讓農(nóng)民有活干、有錢賺。要拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

此外，還要依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，創(chuàng)造條件多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。守好這方面的底線和紅線，嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用于建設(shè)商品住房，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地，加強(qiáng)農(nóng)房租賃規(guī)范管理。

農(nóng)業(yè)科技成果要寫在大地上、落到鄉(xiāng)村里

今年《意見》再次強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，明確要促進(jìn)人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，拓展無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場景，加快農(nóng)業(yè)生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

祝衛(wèi)東指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要強(qiáng)化集成創(chuàng)新、拓展應(yīng)用場景、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

“隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力展現(xiàn)出廣闊前景?！弊Ｐl(wèi)東舉例指出，我國已成為農(nóng)用無人機(jī)保有量第一大國，全球約有50萬臺(tái)農(nóng)用無人機(jī)，我國就超過了30萬臺(tái)?，F(xiàn)在的無人機(jī)，就像過去的鐮刀、鋤頭一樣，成為一些農(nóng)民必不可少的“新農(nóng)具”，從植保作業(yè)、播種施肥、農(nóng)田監(jiān)測到農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，應(yīng)用場景不斷豐富拓展。

祝衛(wèi)東表示，要抓住這一輪科技革命機(jī)遇，促進(jìn)人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，拓展無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場景，讓更多新質(zhì)生產(chǎn)力成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。

此外，祝衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)科技成果不能只是為了發(fā)論文、評專利，而要真正寫在大地上、落到鄉(xiāng)村里。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急盼，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果熟化轉(zhuǎn)化，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題。要推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，發(fā)揮好科技特派員、科技小院等作用，打通農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶“最后一公里”。

校對：蘇煥文