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證券時(shí)報(bào)記者 韓忠楠

2月3日，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)數(shù)據(jù)出境安全指引（2026版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全指引》），旨在提升汽車(chē)數(shù)據(jù)出境便利化水平，推動(dòng)構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)格局。

《安全指引》規(guī)定了汽車(chē)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的管理方式和適用條件，提出九類(lèi)豁免情形，面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、駕駛自動(dòng)化、軟件升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行等業(yè)務(wù)場(chǎng)景細(xì)化重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則，明確開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過(guò)個(gè)人信息出境認(rèn)證的工作要求，并從管理制度、技術(shù)防護(hù)、日志管理、應(yīng)急處置等方面提出保護(hù)要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，提升汽車(chē)數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在貫徹《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》理念的同時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為重要的實(shí)踐領(lǐng)域，將通過(guò)《安全指引》提出汽車(chē)數(shù)據(jù)出境安全管理的中國(guó)方案。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超3400萬(wàn)輛，連續(xù)17年穩(wěn)居全球第一，汽車(chē)出口達(dá)到709.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21.1%。

中汽協(xié)技術(shù)部副主任李雅靜表示，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的快速發(fā)展，汽車(chē)正從傳統(tǒng)交通工具演變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能終端。在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的合規(guī)采集、合理利用與可信共享，是當(dāng)前汽車(chē)企業(yè)亟須解決的關(guān)鍵課題。

實(shí)際上，在數(shù)據(jù)跨境管理方面，已有《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》等政策相繼發(fā)布。針對(duì)汽車(chē)行業(yè)，2025年6月，工信部等八部門(mén)已發(fā)布《汽車(chē)數(shù)據(jù)出境安全指引（2025版）》（征求意見(jiàn)稿），初步明確了汽車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、駕駛自動(dòng)化、軟件升級(jí)服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行五類(lèi)重要數(shù)據(jù)核心場(chǎng)景，為行業(yè)數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)提供制度依據(jù)。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次發(fā)布的《安全指引》，進(jìn)一步聚焦汽車(chē)數(shù)據(jù)出境行為，將助力我們汽車(chē)企業(yè)深入“走出去”開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。

具體來(lái)看，《安全指引》主要聚焦三個(gè)類(lèi)別的汽車(chē)數(shù)據(jù)。一是汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者把在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)傳輸?shù)骄惩猓欢菙?shù)據(jù)雖然存在國(guó)內(nèi)，但境外的機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人能查詢、調(diào)取、下載、導(dǎo)出這些數(shù)據(jù)；三是符合《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，在境外處理境內(nèi)自然人個(gè)人信息的其他活動(dòng)。

對(duì)于相關(guān)企業(yè)而言，《安全指引》首次明確了“重要數(shù)據(jù)判定”的識(shí)別規(guī)則，提出了27類(lèi)51項(xiàng)重要數(shù)據(jù)及對(duì)應(yīng)判定規(guī)則。

同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)密切關(guān)注的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)OTA（空中下載技術(shù)）環(huán)節(jié)，《安全指引》作出進(jìn)一步規(guī)范。在國(guó)家數(shù)據(jù)出境安全管理框架下，將涉及安全漏洞、安全事件、OTA升級(jí)軟件包源代碼的相關(guān)重要數(shù)據(jù)納入免于申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估情形。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要考慮為企業(yè)提供方便快捷的數(shù)據(jù)出境渠道，確保相關(guān)漏洞、事件、隱患能夠被及時(shí)修補(bǔ)或處置，保障車(chē)輛運(yùn)行安全，維護(hù)相關(guān)境內(nèi)外汽車(chē)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)把握兩點(diǎn)：一是要確認(rèn)出境目的是因?yàn)樾扪a(bǔ)安全漏洞需要、處置安全事件需要或者消除汽車(chē)產(chǎn)品缺陷、實(shí)施召回需要；二是要按照相關(guān)要求，事先向工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)報(bào)告或備案。如不符合上述要求，相關(guān)重要數(shù)據(jù)出境仍需申報(bào)出境安全評(píng)估。