證券時報記者 賀覺淵
近年來，司法部立足新發(fā)展階段，努力以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。在9月6日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，司法部有關(guān)負責(zé)人透露，司法部正會同有關(guān)部門加快推進反不正當(dāng)競爭法的修改，加快修訂銀行業(yè)監(jiān)督管理法等金融領(lǐng)域法律法規(guī)，正在抓緊研究起草金融法草案。下一步，司法部將不斷加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。
去年以來，司法部制定修訂公平競爭審查條例、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定等行政法規(guī)；完成審查修改會計法、統(tǒng)計法、增值稅法、關(guān)稅法等法律草案。據(jù)司法部副部長王振江介紹，2023年司法部共審查完成51件立法項目，同比增長96.2%。今年截至目前，司法部已審查完成各類立法項目39件。
司法部立法二局負責(zé)人姜杉表示，在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，司法部正會同有關(guān)部門加快推進反不正當(dāng)競爭法的修改，為各類經(jīng)營者公平參與市場競爭創(chuàng)造良好制度環(huán)境；健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，修訂保障中小企業(yè)款項支付條例等。
在防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險、促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展等方面，司法部將加快修訂銀行業(yè)監(jiān)督管理法等金融領(lǐng)域的法律法規(guī)，進一步健全金融監(jiān)管體系；制定國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定等法規(guī)，推動提高上市公司質(zhì)量、保護投資者合法權(quán)益。姜杉還透露，有關(guān)部門正在抓緊研究起草金融法草案，司法部也參加了相關(guān)工作。
在深化能源管理體制改革、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面，司法部會同有關(guān)部門起草了《能源法（草案）》《礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》，目前都已經(jīng)提請全國人大常委會審議。
在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、打造貿(mào)易強國制度支撐等方面，司法部正與有關(guān)部門研究修訂《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》等法律法規(guī)，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大自主開放，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，推動監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。
為推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，司法部已完成對全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)的集中清理，并組織開展修改和廢止一些行政法規(guī)。王振江指出，司法部正在牽頭開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策的全面清理，旨在消除隱性壁壘，減低企業(yè)制度性交易成本。
為推進一流法治化營商環(huán)境建設(shè)，司法部去年報請國務(wù)院部署開展了提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃。“我們還報請國務(wù)院取消和調(diào)整9個領(lǐng)域33個罰款事項，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的亂罰款等突出問題。”王振江說。
我國與世界的聯(lián)系日益緊密，公民、企業(yè)“走出去”數(shù)量正在不斷增加。王振江表示，目前我國專門涉外法律有50多部，含有涉外條款的法律有150多部。他同時指出，我國涉外法律法規(guī)體系還存在一些薄弱點、空白區(qū)。司法部將會同有關(guān)部門加快推進有關(guān)法律法規(guī)的制定修訂工作，“該立的立、該改的改、該廢的廢、該釋的釋”。
